未来：2017年 


中国海军对于教育和训练的重要性显然理解得相当透彻，因此针对不同级别的对象制定了各种各样系统的训练手段，从单兵素质训练到单舰作战训练，再到舰队整体协同训练，甚至多兵种联合训练等。这一改革早在十年前就已经开始了，预计在未来的十年里还将继续深入下去，中国海军的实际作战能力也必将取得显著的提高。“明”级361号潜艇事故为中国海军敲响了警钟，以此为契机，一系列补救措施相继出台，并己取得了相当令人满意的成果。毫无疑问，十年后的中国海军官兵与他们的前辈们相比，受教育程度将会更高，训练内容将会更加多样，个人素质也将更加优秀，至少在专业技术水平方面会比现在强出许多。

与此相对应的是，武器装备和作战平台的现代化更新也在海军所辖的各个兵种——海军航空兵部队、水面作战部队、水下作战部队中如火如荼地进行着。其中潜艇部队早已被视为中国海军中最具战斗力的重拳了。面对着这支包括有6艘核潜艇和25艘现代化常规潜艇的强大水下作战力量，任何潜在的敌人——无论是只有两艘潜艇的中国台湾海军潜艇部队，还是被视为世界头号海上力量的美国海军——都不能、也不敢忽视这种令人胆寒的压迫感。而这两支部队恰恰是中国海军潜艇部队眼中最有可能面对的对手。 


如何能够有效发现、锁定、瞄准并击沉敌方的潜艇(这是反潜作战的基本原则)仍旧是目前海上作战研究领域中最大的难点。中国海军正在进行的现代化改革和发展并不是直接为了挑战哪一个国家的海上霸权，而是希望成为一支能够在出现关乎国家安全的重大战略事件时有效执行国家所赋予的任何使命的强大海上力量。在这些所谓的“重大战略事件”中，最为中国政府所关注的，同时也对中国海军未来十年的发展方向最具影响力的主要包括三大方面：台湾、东海和马六甲海峡。 


一、台湾 


台湾无疑是中国人心目中最受关注的地缘政治对象。实际上，对于大陆来说，台湾的重要性无论怎么形容都不为过，如何确保台湾最终实现与大陆的统一不仅仅是充满革命激情的口号，而且早已被中国政府提升到了代表着民族复兴实现与否的高度。由于中国大陆始终拒绝放弃使用武力解决台湾问题的可能，因此如果台湾方面的所作所为触犯到了大陆政府的底线，那么战争必将不可避免地爆发，届时中国海军将成为武力解决台湾问题这一选择中最重要的组成部分之一。 


在对岛屿作战方面，海军的作战方式是多种多样的，从最基本的封锁海上运输线到实施大规模两栖登陆作战等。除了这些作战方式外，中国海军预计在其他军事施压方案——包括特种作战、斩首战、封锁战——中也会扮演一个不可或缺的重要角色。在可能爆发的台海冲突中，中国海军最重要的使命将是使用包括潜艇在内的各种作战力量尽可能地阻止或至少迟滞其他敌对国家海军力量的介入。在这里，“其他敌对国家海军力量”其实主要指的就是美国海军。当然，如果大陆方面真的出兵对台湾实施大规模攻击的话，澳大利亚海军和日本海上自卫队也极可能会为美国的军事干涉提供援助。 


几乎可以肯定的是，美国海军的干涉将以航空母舰和其他水面战舰为核心展开，不过预计美国海军执行干涉任务的战舰将不会进入台湾的港口驻泊，甚至可能不会进入到距离台湾岛200海里以内的海域中。当然，中国海军届时部署在台湾岛北部、东部和东南部海域的20～30艘各型潜艇也将令美国及其盟国的海军指挥官们备加小心。 


面对着美国海军舰队的进逼，如果中国能够在东海海域部署至少12艘潜艇，并能够维持1个月以上的话，那么对于台北来说，将会有足够的时间在战与和之间进行取舍，并最终意识到谈判是比战争更符合其利益的选择。为了防止台湾走向“法理上的独立”，中国政府“在必要时将使用武力”的立场不可能会发生动摇。因此，海军将会继续成为中国政府手中对台施加压力的最主要筹码，这一使命估计只有等到台湾正式同大陆实现统一或在海峡两岸达成某种程度的共识之后才会结束。 


二、东海 


东海可以说是中国面向太平洋的海上大门，因此对于国防安全来说非常重要。这片海域中既有中国最重要的渔业捕捞场，同时还可能是中国能源储量最丰富的海域，也是中日两国最可能爆发领土主权争端的地方。两国间的争端主要集中在钓鱼岛(包括数座小岛和若干无人居住的礁石)的归属权问题上，中日两国都宣称对该岛拥有主权。尽管从距离上看，钓鱼岛距离琉球群岛和台湾岛的距离都一样，均为170千米，但是根据《联合国海洋法公约》的规定，该岛实际上处在中国的大陆架上，距离中国大陆海岸线约为350海里。 


中国和日本对钓鱼岛的主权要求似乎只是围绕着法理上的定义来进行的，这一要求表达得相当强烈，因此冲突并不会随着某一方的让步而逐渐趋于平息。这些岛屿和礁盘的归属意味着庞大的经济利益，但是除了经济上的因素外，更重要的是钓鱼岛群对于中日两国民众民族自豪感的巨大象征意义。另外，台湾方面也宣称对钓鱼岛拥有主权，从而使得这场主权争夺战变得更加混乱而复杂。 


分析人士认为，抛开潜在的经济价值不论，钓鱼岛归属权所代表的民族感情和国家最高利益就足以成为引发中日两国爆发海上冲突的导火索。在不久前华盛顿举办的一场研讨会上，许多分析家都认为中日两国间爆发海上冲突的可能性是很大的，不过基本上可以肯定的是，冲突持续的时间决不会很长。话虽然这么说，但是中日两国海军间如果出现擦枪走火的事件，那么必将引发一系列更严重的冲突，而一旦出现了这种情况，根据日美两国签署的《日美共同防御条约》，美国也势必会被拖入战争的泥潭，这显然并不符合美国的利益。 


到目前为止，尽管中国一直宣称拥有钓鱼岛和位于东海海床上的油气田的主权，但是并没有真正做出任何具有军事威胁意味的举动。根据目前的地质勘探数据，东海海域的石油和天然气储量十分惊人，其中石油储量约达到2000亿桶，而天然气储量约达到7万亿立方英尺，这些资源主要集中分布在东海海床的两到四个油气田中，其经济价值难以估量。目前中日双方争夺的焦点主要集中在春晓天然气田上，尽管两国石油公司都已经开始了对这片油气田的开采，但是其归属权却仍旧悬而未决。实际上，这些油气田归属权的争夺只是双方钓鱼岛主权争端的一个组成部分。 


中国和日本都在东海海域部署了一定的军事力量以宣示本国的存在，中国向该海域派遣了数艘军舰，并派出飞机定期巡逻，日本方面则派出了海岸警备队和部分作战飞机与中方对峙。作为中日双方围绕钓鱼岛军事对峙行动的一个组成部分，这种海上巡逻必然会导致事态进一步扩大化。在过去的五年中，中国方面已经对东海海域的海底和水文状况进行了深入细致的调查，这种以科考名义进行的海洋调查活动除了探明该海域海底油气资源的实际储量外，还有助于绘制海底地形地貌图，以提高本国潜艇在该海域执行水下作战任务的能力。 


2006年夏，中日双方围绕东海能源问题先后举行了六轮磋商，试图在外交上达成某种共识。尽管这一努力由于分歧过大而最终未能取得成功，但双方同意“组建两个专家团来协助解决争端”。从目前的情况来看，中国在东海海域作出的任何强力举动，无论是围绕钓鱼岛的主权归属还是海底油气田的争夺，都将主要由海军水面舰艇部队负责实施，同时也可能会投入一部分远程空中打击力量和潜艇作为补充。日本方面也可能会作出相似的举动。为了提高所辖舰队的作战能力，以便更好地同日本海上自卫队一决高低，中国海军在未来十年内将继续加快其现代化进程。其范围将不仅仅限于武器装备的升级换代，还包括军事思想和作战条令的更新，大规模的联合作战演习相继进行，这显然是受到了美国人“网络中心战”思想的影响，中国海军正在努力领会这一思想的精髓，并试图消化吸收，进一步提高自身的作战水平。 


目前中国海军的现代化改革仍在进行中，预计到2017年，中国海军的军事思想和战术条例将会比今天先进许多，同时水面舰队和空中作战部队的作训水平也将取得长足的提高，由于通信系统的进步，远洋作战部队和海岸防御部门之间的协同作战能力也将进一步提高，因此将完全有能力处理东海海域可能爆发的任何冲突。中国海军潜艇部队的现代化步伐也一直没有停止，在这方面已经投入了巨资，届时东中国海将会成为中国海军的水下狩猎场，预计在东海海域执行水下巡逻和作战任务的潜艇数量将不会少于24艘，而且这些潜艇预计都将装备性能先进的潜射巡航导弹，综合作战能力远非目前可比。 


三、马六甲海峡 


中国国家主席胡锦涛在2004年发表的讲话表明，中方高层对于所面临的“马六甲困局”有着充分的认识。在那次讲话中，胡锦涛不仅提到了海盗猖獗这类“内部”问题，同时还表达了对美国插手马六甲海峡事务、控制中国海上能源生命线可能性的担忧，要知道中国每年从海外进口的能源中有80％都要通过马六甲海峡。作为连接南中国海和印度洋的海上通道，马六甲海峡的战略意义十分重要，无论从地缘政治的角度还是从打击海盗、维护海上生命线畅通的角度，胡的关注都是非常正常且应当的。 


共有六个国家宣称拥有南中国海海域全部或部分岛礁的主权。中国政府认为整个南中国海，包括南沙群岛和南海海域的主权都属于中国，这是不可争议的事实。南中国海的价值包括两大部分——显性的经济价值和潜在的战略价值，这包括丰富的渔业资源、储量庞大的石油和天然气资源以及对于民族自豪感的影响等。最重要的一点是，南海水域航道密集，海上交通极为繁忙，是全世界公认的航运活动最集中、最繁忙的海域，因此对世界经济的影响也十分巨大。 


马克思主义哲学认为，任何事物都具有两面性，因此上面所说的这些价值因素也需要从正反两个方面分开来看。第一，虽然在南中国海的北部和南部海域都已经发现了储量丰富的石油和天然气资源，但在中部海域尚未进行相关的勘探活动，这片海域是否也蕴藏有大量的油气资源现在还不能确定。2005年2月，中国、菲律宾和越南三国签署了联合开发该水域资源的协议，随着该协议的签署，各国间由于南海主权争端所造成的紧张状态得以大大缓解。值得注意的是，迄今为止中国政府对于主权问题并未做出任何妥协的表态。第二，目前不仅仅是南海的渔业资源被各国争夺不休，其他矿产资源也都被各个声称拥有南海主权的国家争相开采，鉴于目前的混乱状况以及各国对于本国渔民所采取的放任自流的态度，预计渔业和其他矿产资源争端问题的解决尚需时日。第三，尽管通常一个国家的民族自豪感会由于外交上的些许胜利而得到一定程度的满足，但是要知道南海主权的归属最终还是要落实到实际行动中去，否则即便在外交方面取得了一定的成绩，对问题的解决也意义不大。第四，对于南中国海水域密集的海上交通线而言，都有哪些现实中的威胁?其中又有多少是必须出动海军才能解决的呢?实际上，现有的威胁的确有许多种，但基本上对国家安全都难以构成什么实质上的破坏。这些威胁主要包括海盗和跨国犯罪、恐怖主义以及环境破坏等。这些问题在未来的十年中可能会变得更加严重，也可能会通过国际合作而得到缓解甚至彻底解决。由于这些海上交通线的畅通和安全，其邻近的所有相关国家都从中获取了极大的利益，因此至少在亚洲地区没有哪个国家愿意破坏这种稳定的局面。不过需要指出的一点是，随着中国的复兴和国力的不断增强，美国的霸主地位势必会受到挑战，美中两国之间的关系有可能会变得越来越紧张，甚至有可能会引发一场冲突，如果真的出现了这种情况，那么前面所做的推断都将毫无意义。 


以目前中国海军的实力而言，还不具备保卫南海海上交通线和马六甲海峡的能力，为了达到这一目标，中国需要在未来的几年问加大对海军的投入力度，尤其在武器装备和人员培训方面的投资更需要大幅加强。就现代化作战舰艇的数量而言，中国海军至少需要装备60艘才可以满足需要，而目前却连20艘还不到，缺口还很大。另外，随着远洋作战舰艇数量和远洋作战任务的增加，水面战舰的战斗补给问题也将愈发突出，目前中国海军具备远洋补给能力的大型补给舰勉强算来也只有5艘而已，距离10艘的最低要求尚有一倍的差距。 


为了有效遏制美国及其盟国可能存在的破坏东南亚海上交通线的任何企图，中国海军现代化潜艇(“宋”级、“基洛”级和“商”级)的数量也需要大幅增加，如果决定使用海军来对抗外国干涉的话，那么中国海军现有的22艘先进潜艇是绝对无法满足需要的，潜艇数量至少要提高到现有的3倍以上。最重要的是，中国海军还必须下大力气增强其海军航空兵的远程作战能力，以便有力地支援水面战斗集群在距离本土1000海里以外的远洋地区的作战行动。这不仅仅意味着需要在目前尚存在主权争议的、易攻难守的南中国海和安达曼海群岛上建立前进基地，而且还需要建立起一套先进而完整的防御系统，这套系统必须能够有效地保卫前进基地的安全，甚至必要时可用于执行一些攻势作战使命。 


位于马六甲海峡西部的安达曼海并未被牵涉到南中国海的主权争端中去，但却受到了印度和缅甸两国的注意，而实际上，由于目前缅甸的经济主要依附于中国，因此其政治和军事方面受中国的影响颇深。尽管印度也曾试图增强对缅甸的影响力，但时至今日依然收效甚微。按照这种情况发展下去的话，十年之后，中国海军的前进基地和补给设施将遍布缅甸海岸线和外岛，中国海军的影响力将覆盖整个马六甲海峡。 


如果将这些补给设施部署到巴基斯坦的瓜达尔港的话，那么依托着这个由中国投资兴建的现代化深水港，中国海军在理论上将第一次能够在远离本土的印度洋海域得到充足的后勤保障，从而大大提高其在印度洋和北阿拉伯海实施军事行动的能力，中国在这些地区的影响力也将随之大幅增强。当然这只是理论上的推断，实际上距离实现还有一定的距离，影响这一目标实现的问题主要包括以下三点： 

第已，印度海军是一支强大的海上力量，而且预计在未来十年中其现代化水平还将进一步提高，远洋作战能力也将进一步得到增强，这必将对中国在这一海域发挥影响力造成不利的影响。第二，巴基斯坦和缅甸的政局很不稳定，一旦两国政局出现动荡，那么中国海军持戈巡守印度洋的梦想也会受到一定的打击。第三，目前尚不清楚中国是否会作出在远离本土的缅甸和巴基斯坦沿海地区部署远洋舰队的决定，这一决定主要受到两个因素的影响。首先，尽管中国的能源需求近些年来飞速增长，连带着对进口能源的依赖程度也越来越强，但是截至目前通过海路运输的进口能源只占中国年能源需求量的10％左右，而且随着中国政府逐步加大对输油管线和非矿物能源的投资力度，预计未来十年中这一比例很可能会不升反降，在海外部署海军舰队以保卫海上交通线的需求会变得不再那么迫切：其次，为了遏制中国，美国不会坐视中国海军在马六甲海峡和印度洋发展影响力，更不会将马六甲海峡的控制权拱手相让，面对美国方面可能的强烈反应，中国政府在作出决定之前需要经过深入的考虑。 


2006年中国的国防白皮书 


在中国人的眼中，中国海军的地位和重要性正在与日俱增，这一点早在((2004年中国的国防白皮书》中就已经得到了充分的体现。((2006年中国的国防白皮书》发布 
后，人们发现，海军的重要性似乎又提高了。在《白皮书》的第一部分“安全形势”中，作者就指出“亚太地区安全中的复杂因素继续增多”，并认为“美日强化军事同盟，推进军事一体化”的行为对中国的国家安全造成了更严重的潜在威胁。其他的威胁还包括“领土和海洋权益争端”等，这都与海上军事力量的建设息息相关。与((2004年中国的国防自皮书》存在明显不同的是，2006年版尽管着重提到了美国对台军售的问题，但却没有将论述的重心放在台湾对大陆的威胁上面，而只是指出了“推动两岸关系形势朝着和平稳定方向发展”的重要性。 


中国的国防军事战略已调整为“积极防御”，为了贯彻这一方针，中国海军要“逐步增大近海防御的战略纵深，提高海上综合作战能力和核反击能力”。这看似简短的一句话中包含着极其重要的新信息， “提高核反击能力”这句话或许暗示北京将进一步增加新型洲际弹道导弹核潜艇的部署数量，尽管对于提高中国的整体核反击能力来说，陆基机动型的洲际弹道导弹如DF一3l／31A可能是更好的选择。 


随着军事现代化改革的进一步深入，中国的军事实力得到了长足的发展，中国海军也从这场军事变革中获益良多， “信息化”已经成为了海军未来的发展重点之一。 
为了实现这一目标，海军着力“加强了以信息化为主要标志的军队质量建设”，“实现军队火力、机动能力和信息能力整体提高”以“不断提高应对多种安全威胁、完成多 
样化军事任务的能力，确保能够在各种复杂形势下有效应对危机，维护和平，遏制战争，打赢战争”。“遏制战争、打赢战争”这句话或许可以部分解释中国下定决心建立以“晋”级弹道导弹核潜艇为基础的海基核威慑力量的原因。 


根据2006年版《白皮书》的内容，中国海军未来将不会像以前曾经计划过的那样对人员规模进行大幅度削减。不仅如此，海军现役部队人数在解放军总员额中的比例还将进一步提高。中国海军的确裁撤了许多机关、直属单位和院校，并将部分舰艇基地改为保障基地，这些措施都是为了精兵简政，主要是出于军事改革的目的而进行的。 


在“军兵种建设”章节中， 《白皮书》指出中国海军将“着眼于建设一支多兵种合成的、具有核常双重作战手段的现代化海上作战力量”，并“把信息化作为海军现代化建设的发展方向和战略重点，突出发展海上信息系统，加强新一代武器装备建设”。另外，还非常坦率地提出中国海军要“加强适应信息化条件下作战需要的海上机动兵力建设，增强近海海域的整体作战能力、联合作战能力和海上综合保障能力”。最后，海军将继续“改革创新训练内容和组训方式，深化海上一体化联合作战训练。加强海军作战理论研究，探索现代条件下海上人民战争的战略战术”。 


《白皮书》指出，为了提高后勤保障效益，解放军下大力气进行了后勤改革，“坚持联勤机关三军合编、保障实体统管共用、供应保障统一组织的原则，在济南战区进行大联勤改革试点，向三军一体化后勤保障体制的目标迈出重要一步”，其中海军的后勤改革尤其卓有成效。另外，海军预备役部队和民兵分队的建设也将得到加强，同时还将“坚持统筹规划、陆海并重、以防为主、防管一体的原则，致力于建设统一、高效、稳固和信息化的边海防”。尤其值得一提的是， 《白皮书》用很大的篇幅阐述了中国政府对联合国海洋法会议所发布的各项公约和决议的理解，并深入探讨了国内在相关法律的建设和国际合作方面所取得的成就。这些法律条文的确立反映了中国对海洋权益的日益重视，同时也为其各类声明提供了法律上的支持。 


在战略层面上，海军正在逐步成为中国政府处理各类纠纷尤其是主权问题和国际纠纷的首要选择。毫无疑问，中国早已下定决心继续推进海军的现代化进程，其现代化范围包括水面战舰、潜艇、各类作战飞机、人员素质和训练水平等。对提高两栖和水面作战力量战斗力的重视主要出于大陆对台湾问题的关心，而之所以着力增强海军的多兵种系统作战能力和远程精确打击能力则暗示了中国对美国插手台海冲突的担心。换句话说，中国海军现阶段的现代化调整主要还是围绕着解决台湾问题这个核心进行的。 


《国防白皮书》详尽地描述了中国海军在现代化进程中所取得的成就和未来的发展方向，并将在可以预见的将来继续指导中国海上作战力量的发展。 


结语 


在漫长的历史长河里，中国不止一次拥有过全世界最强大的海上力量。公元13世纪，元朝建立起了一支庞大的舰队，除了彰显武力、威慑群国外，还为元朝统治者的开疆拓土立下了汗马功劳。15世纪初，明朝更是拥有一支当时全世界技术水平最先进、规模最庞大、作战能力也最强的超级舰队。但是，由于缺乏海权观念，元、明两朝的大舰队都只是昙花一现，一待其使命完成，随即便被抛到脑后，乏人问津，进而逐步萎缩下去。到了19世纪中叶，清朝吸取了遭受外敌从海上入侵的惨痛教训，决心建立部署一支现代化的海军来确保海防，经过了几年的努力，的确取得了一定的成果，但是在法国远征舰队的坚船利炮面前，这支海军顷刻间便溃不成军。在之后的中日甲午海战中，相同的情景又再次出现，其后中国海军便再也没有过什么起色。 


中国人民解放军海军部队始建于1949年，在此后的很长一段时间内其作用主要是作为陆军的补充力量，配合陆军部队作战。随着前苏联解体，冷战结束，来自北方的陆上威胁也随之消失，再加上改革开放所成就的经济奇迹，国防预算也得到了大幅度提高，中国海军的现代化进程步入了快车道，正在由一支纯防御型的近岸海防力量向攻防兼备的远洋海军转变。2004年和12006年的《国防白皮书》均提到，中国政府和人民解放军对海军的现代化都表现出了极大的关注。相应的，在中国的国家安全领域，无论是战略层面、战术层面、抑或是军事理论层面，海军的地位都在不断地提高。 


经过多年的苦心经营，中国目前已经拥有了一支下辖有水面作战部队、潜艇部队、航空兵部队、海军陆战队、岸防部队等诸多兵种的现代化海军，足以应对包括台海冲突在内的任何关乎国家安全的重大突发事件。随着中国海军现代化进程的不断深入，人员教育和训练水平得到显著提高，军事思想和学说也不断前进发展，中国的海权战略视角也相应得以拓展，预计在未来十年中这一改革进程还将会继续深入下去。按照现有的发展速度判断，2017年，中国海军的规模将会达到现在的3倍以上，从而成为一支能够完成任何重要使命的、维护国家安全和主权完整的强大海上力量以及遂行国家意愿的有力工具。 


解决台湾问题预计仍将是中国海军所面对的最主要使命，而十年之后的中国海军将成为东中国海和南中国海地区最强大的海上作战力量。不过，除了自身实力的提高外，中国海军能否最终取得东亚地区的海上霸权，还要取决于日美两国在该地区的海上力量。从目前的情况来看，由于日本的军费开支在一定程度上受到和平宪法和国内反战人士的约束，再加上日本年轻一代许多人不愿意服役，曰本海上自卫队的总体作战能力发展难以同中国海军相提并论；而拥有全球最强大海上力量的美国却由于不断缩减海军规模，同时为了满足全球反恐战争和插手西南亚事务的需要而使战线拉得过长，其海军早已疲于奔命，对中国海军的威慑也已大不如前，面对着同样拥有强大实力的中国海军，美国太平洋地区海上力量的地位恐怕会变得更加尴尬。按照目前的发展趋势判断，十年后中国海军无疑将成为东亚地区首屈一指的海上力量，中国也将因此成为东亚海上事务的主导者.

美国《解放的裁军：轮廓分析》
原著：科尔  编译：汉兴

未来：2017年 


中国海军对于教育和训练的重要性显然理解得相当透彻，因此针对不同级别的对象制定了各种各样系统的训练手段，从单兵素质训练到单舰作战训练，再到舰队整体协同训练，甚至多兵种联合训练等。这一改革早在十年前就已经开始了，预计在未来的十年里还将继续深入下去，中国海军的实际作战能力也必将取得显著的提高。“明”级361号潜艇事故为中国海军敲响了警钟，以此为契机，一系列补救措施相继出台，并己取得了相当令人满意的成果。毫无疑问，十年后的中国海军官兵与他们的前辈们相比，受教育程度将会更高，训练内容将会更加多样，个人素质也将更加优秀，至少在专业技术水平方面会比现在强出许多。

与此相对应的是，武器装备和作战平台的现代化更新也在海军所辖的各个兵种——海军航空兵部队、水面作战部队、水下作战部队中如火如荼地进行着。其中潜艇部队早已被视为中国海军中最具战斗力的重拳了。面对着这支包括有6艘核潜艇和25艘现代化常规潜艇的强大水下作战力量，任何潜在的敌人——无论是只有两艘潜艇的中国台湾海军潜艇部队，还是被视为世界头号海上力量的美国海军——都不能、也不敢忽视这种令人胆寒的压迫感。而这两支部队恰恰是中国海军潜艇部队眼中最有可能面对的对手。 


如何能够有效发现、锁定、瞄准并击沉敌方的潜艇(这是反潜作战的基本原则)仍旧是目前海上作战研究领域中最大的难点。中国海军正在进行的现代化改革和发展并不是直接为了挑战哪一个国家的海上霸权，而是希望成为一支能够在出现关乎国家安全的重大战略事件时有效执行国家所赋予的任何使命的强大海上力量。在这些所谓的“重大战略事件”中，最为中国政府所关注的，同时也对中国海军未来十年的发展方向最具影响力的主要包括三大方面：台湾、东海和马六甲海峡。 


一、台湾 


台湾无疑是中国人心目中最受关注的地缘政治对象。实际上，对于大陆来说，台湾的重要性无论怎么形容都不为过，如何确保台湾最终实现与大陆的统一不仅仅是充满革命激情的口号，而且早已被中国政府提升到了代表着民族复兴实现与否的高度。由于中国大陆始终拒绝放弃使用武力解决台湾问题的可能，因此如果台湾方面的所作所为触犯到了大陆政府的底线，那么战争必将不可避免地爆发，届时中国海军将成为武力解决台湾问题这一选择中最重要的组成部分之一。 


在对岛屿作战方面，海军的作战方式是多种多样的，从最基本的封锁海上运输线到实施大规模两栖登陆作战等。除了这些作战方式外，中国海军预计在其他军事施压方案——包括特种作战、斩首战、封锁战——中也会扮演一个不可或缺的重要角色。在可能爆发的台海冲突中，中国海军最重要的使命将是使用包括潜艇在内的各种作战力量尽可能地阻止或至少迟滞其他敌对国家海军力量的介入。在这里，“其他敌对国家海军力量”其实主要指的就是美国海军。当然，如果大陆方面真的出兵对台湾实施大规模攻击的话，澳大利亚海军和日本海上自卫队也极可能会为美国的军事干涉提供援助。 


几乎可以肯定的是，美国海军的干涉将以航空母舰和其他水面战舰为核心展开，不过预计美国海军执行干涉任务的战舰将不会进入台湾的港口驻泊，甚至可能不会进入到距离台湾岛200海里以内的海域中。当然，中国海军届时部署在台湾岛北部、东部和东南部海域的20～30艘各型潜艇也将令美国及其盟国的海军指挥官们备加小心。 


面对着美国海军舰队的进逼，如果中国能够在东海海域部署至少12艘潜艇，并能够维持1个月以上的话，那么对于台北来说，将会有足够的时间在战与和之间进行取舍，并最终意识到谈判是比战争更符合其利益的选择。为了防止台湾走向“法理上的独立”，中国政府“在必要时将使用武力”的立场不可能会发生动摇。因此，海军将会继续成为中国政府手中对台施加压力的最主要筹码，这一使命估计只有等到台湾正式同大陆实现统一或在海峡两岸达成某种程度的共识之后才会结束。 


二、东海 


东海可以说是中国面向太平洋的海上大门，因此对于国防安全来说非常重要。这片海域中既有中国最重要的渔业捕捞场，同时还可能是中国能源储量最丰富的海域，也是中日两国最可能爆发领土主权争端的地方。两国间的争端主要集中在钓鱼岛(包括数座小岛和若干无人居住的礁石)的归属权问题上，中日两国都宣称对该岛拥有主权。尽管从距离上看，钓鱼岛距离琉球群岛和台湾岛的距离都一样，均为170千米，但是根据《联合国海洋法公约》的规定，该岛实际上处在中国的大陆架上，距离中国大陆海岸线约为350海里。 


中国和日本对钓鱼岛的主权要求似乎只是围绕着法理上的定义来进行的，这一要求表达得相当强烈，因此冲突并不会随着某一方的让步而逐渐趋于平息。这些岛屿和礁盘的归属意味着庞大的经济利益，但是除了经济上的因素外，更重要的是钓鱼岛群对于中日两国民众民族自豪感的巨大象征意义。另外，台湾方面也宣称对钓鱼岛拥有主权，从而使得这场主权争夺战变得更加混乱而复杂。 


分析人士认为，抛开潜在的经济价值不论，钓鱼岛归属权所代表的民族感情和国家最高利益就足以成为引发中日两国爆发海上冲突的导火索。在不久前华盛顿举办的一场研讨会上，许多分析家都认为中日两国间爆发海上冲突的可能性是很大的，不过基本上可以肯定的是，冲突持续的时间决不会很长。话虽然这么说，但是中日两国海军间如果出现擦枪走火的事件，那么必将引发一系列更严重的冲突，而一旦出现了这种情况，根据日美两国签署的《日美共同防御条约》，美国也势必会被拖入战争的泥潭，这显然并不符合美国的利益。 


到目前为止，尽管中国一直宣称拥有钓鱼岛和位于东海海床上的油气田的主权，但是并没有真正做出任何具有军事威胁意味的举动。根据目前的地质勘探数据，东海海域的石油和天然气储量十分惊人，其中石油储量约达到2000亿桶，而天然气储量约达到7万亿立方英尺，这些资源主要集中分布在东海海床的两到四个油气田中，其经济价值难以估量。目前中日双方争夺的焦点主要集中在春晓天然气田上，尽管两国石油公司都已经开始了对这片油气田的开采，但是其归属权却仍旧悬而未决。实际上，这些油气田归属权的争夺只是双方钓鱼岛主权争端的一个组成部分。 


中国和日本都在东海海域部署了一定的军事力量以宣示本国的存在，中国向该海域派遣了数艘军舰，并派出飞机定期巡逻，日本方面则派出了海岸警备队和部分作战飞机与中方对峙。作为中日双方围绕钓鱼岛军事对峙行动的一个组成部分，这种海上巡逻必然会导致事态进一步扩大化。在过去的五年中，中国方面已经对东海海域的海底和水文状况进行了深入细致的调查，这种以科考名义进行的海洋调查活动除了探明该海域海底油气资源的实际储量外，还有助于绘制海底地形地貌图，以提高本国潜艇在该海域执行水下作战任务的能力。 


2006年夏，中日双方围绕东海能源问题先后举行了六轮磋商，试图在外交上达成某种共识。尽管这一努力由于分歧过大而最终未能取得成功，但双方同意“组建两个专家团来协助解决争端”。从目前的情况来看，中国在东海海域作出的任何强力举动，无论是围绕钓鱼岛的主权归属还是海底油气田的争夺，都将主要由海军水面舰艇部队负责实施，同时也可能会投入一部分远程空中打击力量和潜艇作为补充。日本方面也可能会作出相似的举动。为了提高所辖舰队的作战能力，以便更好地同日本海上自卫队一决高低，中国海军在未来十年内将继续加快其现代化进程。其范围将不仅仅限于武器装备的升级换代，还包括军事思想和作战条令的更新，大规模的联合作战演习相继进行，这显然是受到了美国人“网络中心战”思想的影响，中国海军正在努力领会这一思想的精髓，并试图消化吸收，进一步提高自身的作战水平。 


目前中国海军的现代化改革仍在进行中，预计到2017年，中国海军的军事思想和战术条例将会比今天先进许多，同时水面舰队和空中作战部队的作训水平也将取得长足的提高，由于通信系统的进步，远洋作战部队和海岸防御部门之间的协同作战能力也将进一步提高，因此将完全有能力处理东海海域可能爆发的任何冲突。中国海军潜艇部队的现代化步伐也一直没有停止，在这方面已经投入了巨资，届时东中国海将会成为中国海军的水下狩猎场，预计在东海海域执行水下巡逻和作战任务的潜艇数量将不会少于24艘，而且这些潜艇预计都将装备性能先进的潜射巡航导弹，综合作战能力远非目前可比。 


三、马六甲海峡 


中国国家主席胡锦涛在2004年发表的讲话表明，中方高层对于所面临的“马六甲困局”有着充分的认识。在那次讲话中，胡锦涛不仅提到了海盗猖獗这类“内部”问题，同时还表达了对美国插手马六甲海峡事务、控制中国海上能源生命线可能性的担忧，要知道中国每年从海外进口的能源中有80％都要通过马六甲海峡。作为连接南中国海和印度洋的海上通道，马六甲海峡的战略意义十分重要，无论从地缘政治的角度还是从打击海盗、维护海上生命线畅通的角度，胡的关注都是非常正常且应当的。 


共有六个国家宣称拥有南中国海海域全部或部分岛礁的主权。中国政府认为整个南中国海，包括南沙群岛和南海海域的主权都属于中国，这是不可争议的事实。南中国海的价值包括两大部分——显性的经济价值和潜在的战略价值，这包括丰富的渔业资源、储量庞大的石油和天然气资源以及对于民族自豪感的影响等。最重要的一点是，南海水域航道密集，海上交通极为繁忙，是全世界公认的航运活动最集中、最繁忙的海域，因此对世界经济的影响也十分巨大。 


马克思主义哲学认为，任何事物都具有两面性，因此上面所说的这些价值因素也需要从正反两个方面分开来看。第一，虽然在南中国海的北部和南部海域都已经发现了储量丰富的石油和天然气资源，但在中部海域尚未进行相关的勘探活动，这片海域是否也蕴藏有大量的油气资源现在还不能确定。2005年2月，中国、菲律宾和越南三国签署了联合开发该水域资源的协议，随着该协议的签署，各国间由于南海主权争端所造成的紧张状态得以大大缓解。值得注意的是，迄今为止中国政府对于主权问题并未做出任何妥协的表态。第二，目前不仅仅是南海的渔业资源被各国争夺不休，其他矿产资源也都被各个声称拥有南海主权的国家争相开采，鉴于目前的混乱状况以及各国对于本国渔民所采取的放任自流的态度，预计渔业和其他矿产资源争端问题的解决尚需时日。第三，尽管通常一个国家的民族自豪感会由于外交上的些许胜利而得到一定程度的满足，但是要知道南海主权的归属最终还是要落实到实际行动中去，否则即便在外交方面取得了一定的成绩，对问题的解决也意义不大。第四，对于南中国海水域密集的海上交通线而言，都有哪些现实中的威胁?其中又有多少是必须出动海军才能解决的呢?实际上，现有的威胁的确有许多种，但基本上对国家安全都难以构成什么实质上的破坏。这些威胁主要包括海盗和跨国犯罪、恐怖主义以及环境破坏等。这些问题在未来的十年中可能会变得更加严重，也可能会通过国际合作而得到缓解甚至彻底解决。由于这些海上交通线的畅通和安全，其邻近的所有相关国家都从中获取了极大的利益，因此至少在亚洲地区没有哪个国家愿意破坏这种稳定的局面。不过需要指出的一点是，随着中国的复兴和国力的不断增强，美国的霸主地位势必会受到挑战，美中两国之间的关系有可能会变得越来越紧张，甚至有可能会引发一场冲突，如果真的出现了这种情况，那么前面所做的推断都将毫无意义。 


以目前中国海军的实力而言，还不具备保卫南海海上交通线和马六甲海峡的能力，为了达到这一目标，中国需要在未来的几年问加大对海军的投入力度，尤其在武器装备和人员培训方面的投资更需要大幅加强。就现代化作战舰艇的数量而言，中国海军至少需要装备60艘才可以满足需要，而目前却连20艘还不到，缺口还很大。另外，随着远洋作战舰艇数量和远洋作战任务的增加，水面战舰的战斗补给问题也将愈发突出，目前中国海军具备远洋补给能力的大型补给舰勉强算来也只有5艘而已，距离10艘的最低要求尚有一倍的差距。 


为了有效遏制美国及其盟国可能存在的破坏东南亚海上交通线的任何企图，中国海军现代化潜艇(“宋”级、“基洛”级和“商”级)的数量也需要大幅增加，如果决定使用海军来对抗外国干涉的话，那么中国海军现有的22艘先进潜艇是绝对无法满足需要的，潜艇数量至少要提高到现有的3倍以上。最重要的是，中国海军还必须下大力气增强其海军航空兵的远程作战能力，以便有力地支援水面战斗集群在距离本土1000海里以外的远洋地区的作战行动。这不仅仅意味着需要在目前尚存在主权争议的、易攻难守的南中国海和安达曼海群岛上建立前进基地，而且还需要建立起一套先进而完整的防御系统，这套系统必须能够有效地保卫前进基地的安全，甚至必要时可用于执行一些攻势作战使命。 


位于马六甲海峡西部的安达曼海并未被牵涉到南中国海的主权争端中去，但却受到了印度和缅甸两国的注意，而实际上，由于目前缅甸的经济主要依附于中国，因此其政治和军事方面受中国的影响颇深。尽管印度也曾试图增强对缅甸的影响力，但时至今日依然收效甚微。按照这种情况发展下去的话，十年之后，中国海军的前进基地和补给设施将遍布缅甸海岸线和外岛，中国海军的影响力将覆盖整个马六甲海峡。 


如果将这些补给设施部署到巴基斯坦的瓜达尔港的话，那么依托着这个由中国投资兴建的现代化深水港，中国海军在理论上将第一次能够在远离本土的印度洋海域得到充足的后勤保障，从而大大提高其在印度洋和北阿拉伯海实施军事行动的能力，中国在这些地区的影响力也将随之大幅增强。当然这只是理论上的推断，实际上距离实现还有一定的距离，影响这一目标实现的问题主要包括以下三点： 

第已，印度海军是一支强大的海上力量，而且预计在未来十年中其现代化水平还将进一步提高，远洋作战能力也将进一步得到增强，这必将对中国在这一海域发挥影响力造成不利的影响。第二，巴基斯坦和缅甸的政局很不稳定，一旦两国政局出现动荡，那么中国海军持戈巡守印度洋的梦想也会受到一定的打击。第三，目前尚不清楚中国是否会作出在远离本土的缅甸和巴基斯坦沿海地区部署远洋舰队的决定，这一决定主要受到两个因素的影响。首先，尽管中国的能源需求近些年来飞速增长，连带着对进口能源的依赖程度也越来越强，但是截至目前通过海路运输的进口能源只占中国年能源需求量的10％左右，而且随着中国政府逐步加大对输油管线和非矿物能源的投资力度，预计未来十年中这一比例很可能会不升反降，在海外部署海军舰队以保卫海上交通线的需求会变得不再那么迫切：其次，为了遏制中国，美国不会坐视中国海军在马六甲海峡和印度洋发展影响力，更不会将马六甲海峡的控制权拱手相让，面对美国方面可能的强烈反应，中国政府在作出决定之前需要经过深入的考虑。 


2006年中国的国防白皮书 


在中国人的眼中，中国海军的地位和重要性正在与日俱增，这一点早在((2004年中国的国防白皮书》中就已经得到了充分的体现。((2006年中国的国防白皮书》发布 
后，人们发现，海军的重要性似乎又提高了。在《白皮书》的第一部分“安全形势”中，作者就指出“亚太地区安全中的复杂因素继续增多”，并认为“美日强化军事同盟，推进军事一体化”的行为对中国的国家安全造成了更严重的潜在威胁。其他的威胁还包括“领土和海洋权益争端”等，这都与海上军事力量的建设息息相关。与((2004年中国的国防自皮书》存在明显不同的是，2006年版尽管着重提到了美国对台军售的问题，但却没有将论述的重心放在台湾对大陆的威胁上面，而只是指出了“推动两岸关系形势朝着和平稳定方向发展”的重要性。 


中国的国防军事战略已调整为“积极防御”，为了贯彻这一方针，中国海军要“逐步增大近海防御的战略纵深，提高海上综合作战能力和核反击能力”。这看似简短的一句话中包含着极其重要的新信息， “提高核反击能力”这句话或许暗示北京将进一步增加新型洲际弹道导弹核潜艇的部署数量，尽管对于提高中国的整体核反击能力来说，陆基机动型的洲际弹道导弹如DF一3l／31A可能是更好的选择。 


随着军事现代化改革的进一步深入，中国的军事实力得到了长足的发展，中国海军也从这场军事变革中获益良多， “信息化”已经成为了海军未来的发展重点之一。 
为了实现这一目标，海军着力“加强了以信息化为主要标志的军队质量建设”，“实现军队火力、机动能力和信息能力整体提高”以“不断提高应对多种安全威胁、完成多 
样化军事任务的能力，确保能够在各种复杂形势下有效应对危机，维护和平，遏制战争，打赢战争”。“遏制战争、打赢战争”这句话或许可以部分解释中国下定决心建立以“晋”级弹道导弹核潜艇为基础的海基核威慑力量的原因。 


根据2006年版《白皮书》的内容，中国海军未来将不会像以前曾经计划过的那样对人员规模进行大幅度削减。不仅如此，海军现役部队人数在解放军总员额中的比例还将进一步提高。中国海军的确裁撤了许多机关、直属单位和院校，并将部分舰艇基地改为保障基地，这些措施都是为了精兵简政，主要是出于军事改革的目的而进行的。 


在“军兵种建设”章节中， 《白皮书》指出中国海军将“着眼于建设一支多兵种合成的、具有核常双重作战手段的现代化海上作战力量”，并“把信息化作为海军现代化建设的发展方向和战略重点，突出发展海上信息系统，加强新一代武器装备建设”。另外，还非常坦率地提出中国海军要“加强适应信息化条件下作战需要的海上机动兵力建设，增强近海海域的整体作战能力、联合作战能力和海上综合保障能力”。最后，海军将继续“改革创新训练内容和组训方式，深化海上一体化联合作战训练。加强海军作战理论研究，探索现代条件下海上人民战争的战略战术”。 


《白皮书》指出，为了提高后勤保障效益，解放军下大力气进行了后勤改革，“坚持联勤机关三军合编、保障实体统管共用、供应保障统一组织的原则，在济南战区进行大联勤改革试点，向三军一体化后勤保障体制的目标迈出重要一步”，其中海军的后勤改革尤其卓有成效。另外，海军预备役部队和民兵分队的建设也将得到加强，同时还将“坚持统筹规划、陆海并重、以防为主、防管一体的原则，致力于建设统一、高效、稳固和信息化的边海防”。尤其值得一提的是， 《白皮书》用很大的篇幅阐述了中国政府对联合国海洋法会议所发布的各项公约和决议的理解，并深入探讨了国内在相关法律的建设和国际合作方面所取得的成就。这些法律条文的确立反映了中国对海洋权益的日益重视，同时也为其各类声明提供了法律上的支持。 


在战略层面上，海军正在逐步成为中国政府处理各类纠纷尤其是主权问题和国际纠纷的首要选择。毫无疑问，中国早已下定决心继续推进海军的现代化进程，其现代化范围包括水面战舰、潜艇、各类作战飞机、人员素质和训练水平等。对提高两栖和水面作战力量战斗力的重视主要出于大陆对台湾问题的关心，而之所以着力增强海军的多兵种系统作战能力和远程精确打击能力则暗示了中国对美国插手台海冲突的担心。换句话说，中国海军现阶段的现代化调整主要还是围绕着解决台湾问题这个核心进行的。 


《国防白皮书》详尽地描述了中国海军在现代化进程中所取得的成就和未来的发展方向，并将在可以预见的将来继续指导中国海上作战力量的发展。 


结语 


在漫长的历史长河里，中国不止一次拥有过全世界最强大的海上力量。公元13世纪，元朝建立起了一支庞大的舰队，除了彰显武力、威慑群国外，还为元朝统治者的开疆拓土立下了汗马功劳。15世纪初，明朝更是拥有一支当时全世界技术水平最先进、规模最庞大、作战能力也最强的超级舰队。但是，由于缺乏海权观念，元、明两朝的大舰队都只是昙花一现，一待其使命完成，随即便被抛到脑后，乏人问津，进而逐步萎缩下去。到了19世纪中叶，清朝吸取了遭受外敌从海上入侵的惨痛教训，决心建立部署一支现代化的海军来确保海防，经过了几年的努力，的确取得了一定的成果，但是在法国远征舰队的坚船利炮面前，这支海军顷刻间便溃不成军。在之后的中日甲午海战中，相同的情景又再次出现，其后中国海军便再也没有过什么起色。 


中国人民解放军海军部队始建于1949年，在此后的很长一段时间内其作用主要是作为陆军的补充力量，配合陆军部队作战。随着前苏联解体，冷战结束，来自北方的陆上威胁也随之消失，再加上改革开放所成就的经济奇迹，国防预算也得到了大幅度提高，中国海军的现代化进程步入了快车道，正在由一支纯防御型的近岸海防力量向攻防兼备的远洋海军转变。2004年和12006年的《国防白皮书》均提到，中国政府和人民解放军对海军的现代化都表现出了极大的关注。相应的，在中国的国家安全领域，无论是战略层面、战术层面、抑或是军事理论层面，海军的地位都在不断地提高。 


经过多年的苦心经营，中国目前已经拥有了一支下辖有水面作战部队、潜艇部队、航空兵部队、海军陆战队、岸防部队等诸多兵种的现代化海军，足以应对包括台海冲突在内的任何关乎国家安全的重大突发事件。随着中国海军现代化进程的不断深入，人员教育和训练水平得到显著提高，军事思想和学说也不断前进发展，中国的海权战略视角也相应得以拓展，预计在未来十年中这一改革进程还将会继续深入下去。按照现有的发展速度判断，2017年，中国海军的规模将会达到现在的3倍以上，从而成为一支能够完成任何重要使命的、维护国家安全和主权完整的强大海上力量以及遂行国家意愿的有力工具。 


解决台湾问题预计仍将是中国海军所面对的最主要使命，而十年之后的中国海军将成为东中国海和南中国海地区最强大的海上作战力量。不过，除了自身实力的提高外，中国海军能否最终取得东亚地区的海上霸权，还要取决于日美两国在该地区的海上力量。从目前的情况来看，由于日本的军费开支在一定程度上受到和平宪法和国内反战人士的约束，再加上日本年轻一代许多人不愿意服役，曰本海上自卫队的总体作战能力发展难以同中国海军相提并论；而拥有全球最强大海上力量的美国却由于不断缩减海军规模，同时为了满足全球反恐战争和插手西南亚事务的需要而使战线拉得过长，其海军早已疲于奔命，对中国海军的威慑也已大不如前，面对着同样拥有强大实力的中国海军，美国太平洋地区海上力量的地位恐怕会变得更加尴尬。按照目前的发展趋势判断，十年后中国海军无疑将成为东亚地区首屈一指的海上力量，中国也将因此成为东亚海上事务的主导者.

美国《解放的裁军：轮廓分析》
原著：科尔  编译：汉兴

未来：2017年 


中国海军对于教育和训练的重要性显然理解得相当透彻，因此针对不同级别的对象制定了各种各样系统的训练手段，从单兵素质训练到单舰作战训练，再到舰队整体协同训练，甚至多兵种联合训练等。这一改革早在十年前就已经开始了，预计在未来的十年里还将继续深入下去，中国海军的实际作战能力也必将取得显著的提高。“明”级361号潜艇事故为中国海军敲响了警钟，以此为契机，一系列补救措施相继出台，并己取得了相当令人满意的成果。毫无疑问，十年后的中国海军官兵与他们的前辈们相比，受教育程度将会更高，训练内容将会更加多样，个人素质也将更加优秀，至少在专业技术水平方面会比现在强出许多。

与此相对应的是，武器装备和作战平台的现代化更新也在海军所辖的各个兵种——海军航空兵部队、水面作战部队、水下作战部队中如火如荼地进行着。其中潜艇部队早已被视为中国海军中最具战斗力的重拳了。面对着这支包括有6艘核潜艇和25艘现代化常规潜艇的强大水下作战力量，任何潜在的敌人——无论是只有两艘潜艇的中国台湾海军潜艇部队，还是被视为世界头号海上力量的美国海军——都不能、也不敢忽视这种令人胆寒的压迫感。而这两支部队恰恰是中国海军潜艇部队眼中最有可能面对的对手。 


如何能够有效发现、锁定、瞄准并击沉敌方的潜艇(这是反潜作战的基本原则)仍旧是目前海上作战研究领域中最大的难点。中国海军正在进行的现代化改革和发展并不是直接为了挑战哪一个国家的海上霸权，而是希望成为一支能够在出现关乎国家安全的重大战略事件时有效执行国家所赋予的任何使命的强大海上力量。在这些所谓的“重大战略事件”中，最为中国政府所关注的，同时也对中国海军未来十年的发展方向最具影响力的主要包括三大方面：台湾、东海和马六甲海峡。 


一、台湾 


台湾无疑是中国人心目中最受关注的地缘政治对象。实际上，对于大陆来说，台湾的重要性无论怎么形容都不为过，如何确保台湾最终实现与大陆的统一不仅仅是充满革命激情的口号，而且早已被中国政府提升到了代表着民族复兴实现与否的高度。由于中国大陆始终拒绝放弃使用武力解决台湾问题的可能，因此如果台湾方面的所作所为触犯到了大陆政府的底线，那么战争必将不可避免地爆发，届时中国海军将成为武力解决台湾问题这一选择中最重要的组成部分之一。 


在对岛屿作战方面，海军的作战方式是多种多样的，从最基本的封锁海上运输线到实施大规模两栖登陆作战等。除了这些作战方式外，中国海军预计在其他军事施压方案——包括特种作战、斩首战、封锁战——中也会扮演一个不可或缺的重要角色。在可能爆发的台海冲突中，中国海军最重要的使命将是使用包括潜艇在内的各种作战力量尽可能地阻止或至少迟滞其他敌对国家海军力量的介入。在这里，“其他敌对国家海军力量”其实主要指的就是美国海军。当然，如果大陆方面真的出兵对台湾实施大规模攻击的话，澳大利亚海军和日本海上自卫队也极可能会为美国的军事干涉提供援助。 


几乎可以肯定的是，美国海军的干涉将以航空母舰和其他水面战舰为核心展开，不过预计美国海军执行干涉任务的战舰将不会进入台湾的港口驻泊，甚至可能不会进入到距离台湾岛200海里以内的海域中。当然，中国海军届时部署在台湾岛北部、东部和东南部海域的20～30艘各型潜艇也将令美国及其盟国的海军指挥官们备加小心。 


面对着美国海军舰队的进逼，如果中国能够在东海海域部署至少12艘潜艇，并能够维持1个月以上的话，那么对于台北来说，将会有足够的时间在战与和之间进行取舍，并最终意识到谈判是比战争更符合其利益的选择。为了防止台湾走向“法理上的独立”，中国政府“在必要时将使用武力”的立场不可能会发生动摇。因此，海军将会继续成为中国政府手中对台施加压力的最主要筹码，这一使命估计只有等到台湾正式同大陆实现统一或在海峡两岸达成某种程度的共识之后才会结束。 


二、东海 


东海可以说是中国面向太平洋的海上大门，因此对于国防安全来说非常重要。这片海域中既有中国最重要的渔业捕捞场，同时还可能是中国能源储量最丰富的海域，也是中日两国最可能爆发领土主权争端的地方。两国间的争端主要集中在钓鱼岛(包括数座小岛和若干无人居住的礁石)的归属权问题上，中日两国都宣称对该岛拥有主权。尽管从距离上看，钓鱼岛距离琉球群岛和台湾岛的距离都一样，均为170千米，但是根据《联合国海洋法公约》的规定，该岛实际上处在中国的大陆架上，距离中国大陆海岸线约为350海里。 


中国和日本对钓鱼岛的主权要求似乎只是围绕着法理上的定义来进行的，这一要求表达得相当强烈，因此冲突并不会随着某一方的让步而逐渐趋于平息。这些岛屿和礁盘的归属意味着庞大的经济利益，但是除了经济上的因素外，更重要的是钓鱼岛群对于中日两国民众民族自豪感的巨大象征意义。另外，台湾方面也宣称对钓鱼岛拥有主权，从而使得这场主权争夺战变得更加混乱而复杂。 


分析人士认为，抛开潜在的经济价值不论，钓鱼岛归属权所代表的民族感情和国家最高利益就足以成为引发中日两国爆发海上冲突的导火索。在不久前华盛顿举办的一场研讨会上，许多分析家都认为中日两国间爆发海上冲突的可能性是很大的，不过基本上可以肯定的是，冲突持续的时间决不会很长。话虽然这么说，但是中日两国海军间如果出现擦枪走火的事件，那么必将引发一系列更严重的冲突，而一旦出现了这种情况，根据日美两国签署的《日美共同防御条约》，美国也势必会被拖入战争的泥潭，这显然并不符合美国的利益。 


到目前为止，尽管中国一直宣称拥有钓鱼岛和位于东海海床上的油气田的主权，但是并没有真正做出任何具有军事威胁意味的举动。根据目前的地质勘探数据，东海海域的石油和天然气储量十分惊人，其中石油储量约达到2000亿桶，而天然气储量约达到7万亿立方英尺，这些资源主要集中分布在东海海床的两到四个油气田中，其经济价值难以估量。目前中日双方争夺的焦点主要集中在春晓天然气田上，尽管两国石油公司都已经开始了对这片油气田的开采，但是其归属权却仍旧悬而未决。实际上，这些油气田归属权的争夺只是双方钓鱼岛主权争端的一个组成部分。 


中国和日本都在东海海域部署了一定的军事力量以宣示本国的存在，中国向该海域派遣了数艘军舰，并派出飞机定期巡逻，日本方面则派出了海岸警备队和部分作战飞机与中方对峙。作为中日双方围绕钓鱼岛军事对峙行动的一个组成部分，这种海上巡逻必然会导致事态进一步扩大化。在过去的五年中，中国方面已经对东海海域的海底和水文状况进行了深入细致的调查，这种以科考名义进行的海洋调查活动除了探明该海域海底油气资源的实际储量外，还有助于绘制海底地形地貌图，以提高本国潜艇在该海域执行水下作战任务的能力。 


2006年夏，中日双方围绕东海能源问题先后举行了六轮磋商，试图在外交上达成某种共识。尽管这一努力由于分歧过大而最终未能取得成功，但双方同意“组建两个专家团来协助解决争端”。从目前的情况来看，中国在东海海域作出的任何强力举动，无论是围绕钓鱼岛的主权归属还是海底油气田的争夺，都将主要由海军水面舰艇部队负责实施，同时也可能会投入一部分远程空中打击力量和潜艇作为补充。日本方面也可能会作出相似的举动。为了提高所辖舰队的作战能力，以便更好地同日本海上自卫队一决高低，中国海军在未来十年内将继续加快其现代化进程。其范围将不仅仅限于武器装备的升级换代，还包括军事思想和作战条令的更新，大规模的联合作战演习相继进行，这显然是受到了美国人“网络中心战”思想的影响，中国海军正在努力领会这一思想的精髓，并试图消化吸收，进一步提高自身的作战水平。 


目前中国海军的现代化改革仍在进行中，预计到2017年，中国海军的军事思想和战术条例将会比今天先进许多，同时水面舰队和空中作战部队的作训水平也将取得长足的提高，由于通信系统的进步，远洋作战部队和海岸防御部门之间的协同作战能力也将进一步提高，因此将完全有能力处理东海海域可能爆发的任何冲突。中国海军潜艇部队的现代化步伐也一直没有停止，在这方面已经投入了巨资，届时东中国海将会成为中国海军的水下狩猎场，预计在东海海域执行水下巡逻和作战任务的潜艇数量将不会少于24艘，而且这些潜艇预计都将装备性能先进的潜射巡航导弹，综合作战能力远非目前可比。 


三、马六甲海峡 


中国国家主席胡锦涛在2004年发表的讲话表明，中方高层对于所面临的“马六甲困局”有着充分的认识。在那次讲话中，胡锦涛不仅提到了海盗猖獗这类“内部”问题，同时还表达了对美国插手马六甲海峡事务、控制中国海上能源生命线可能性的担忧，要知道中国每年从海外进口的能源中有80％都要通过马六甲海峡。作为连接南中国海和印度洋的海上通道，马六甲海峡的战略意义十分重要，无论从地缘政治的角度还是从打击海盗、维护海上生命线畅通的角度，胡的关注都是非常正常且应当的。 


共有六个国家宣称拥有南中国海海域全部或部分岛礁的主权。中国政府认为整个南中国海，包括南沙群岛和南海海域的主权都属于中国，这是不可争议的事实。南中国海的价值包括两大部分——显性的经济价值和潜在的战略价值，这包括丰富的渔业资源、储量庞大的石油和天然气资源以及对于民族自豪感的影响等。最重要的一点是，南海水域航道密集，海上交通极为繁忙，是全世界公认的航运活动最集中、最繁忙的海域，因此对世界经济的影响也十分巨大。 


马克思主义哲学认为，任何事物都具有两面性，因此上面所说的这些价值因素也需要从正反两个方面分开来看。第一，虽然在南中国海的北部和南部海域都已经发现了储量丰富的石油和天然气资源，但在中部海域尚未进行相关的勘探活动，这片海域是否也蕴藏有大量的油气资源现在还不能确定。2005年2月，中国、菲律宾和越南三国签署了联合开发该水域资源的协议，随着该协议的签署，各国间由于南海主权争端所造成的紧张状态得以大大缓解。值得注意的是，迄今为止中国政府对于主权问题并未做出任何妥协的表态。第二，目前不仅仅是南海的渔业资源被各国争夺不休，其他矿产资源也都被各个声称拥有南海主权的国家争相开采，鉴于目前的混乱状况以及各国对于本国渔民所采取的放任自流的态度，预计渔业和其他矿产资源争端问题的解决尚需时日。第三，尽管通常一个国家的民族自豪感会由于外交上的些许胜利而得到一定程度的满足，但是要知道南海主权的归属最终还是要落实到实际行动中去，否则即便在外交方面取得了一定的成绩，对问题的解决也意义不大。第四，对于南中国海水域密集的海上交通线而言，都有哪些现实中的威胁?其中又有多少是必须出动海军才能解决的呢?实际上，现有的威胁的确有许多种，但基本上对国家安全都难以构成什么实质上的破坏。这些威胁主要包括海盗和跨国犯罪、恐怖主义以及环境破坏等。这些问题在未来的十年中可能会变得更加严重，也可能会通过国际合作而得到缓解甚至彻底解决。由于这些海上交通线的畅通和安全，其邻近的所有相关国家都从中获取了极大的利益，因此至少在亚洲地区没有哪个国家愿意破坏这种稳定的局面。不过需要指出的一点是，随着中国的复兴和国力的不断增强，美国的霸主地位势必会受到挑战，美中两国之间的关系有可能会变得越来越紧张，甚至有可能会引发一场冲突，如果真的出现了这种情况，那么前面所做的推断都将毫无意义。 


以目前中国海军的实力而言，还不具备保卫南海海上交通线和马六甲海峡的能力，为了达到这一目标，中国需要在未来的几年问加大对海军的投入力度，尤其在武器装备和人员培训方面的投资更需要大幅加强。就现代化作战舰艇的数量而言，中国海军至少需要装备60艘才可以满足需要，而目前却连20艘还不到，缺口还很大。另外，随着远洋作战舰艇数量和远洋作战任务的增加，水面战舰的战斗补给问题也将愈发突出，目前中国海军具备远洋补给能力的大型补给舰勉强算来也只有5艘而已，距离10艘的最低要求尚有一倍的差距。 


为了有效遏制美国及其盟国可能存在的破坏东南亚海上交通线的任何企图，中国海军现代化潜艇(“宋”级、“基洛”级和“商”级)的数量也需要大幅增加，如果决定使用海军来对抗外国干涉的话，那么中国海军现有的22艘先进潜艇是绝对无法满足需要的，潜艇数量至少要提高到现有的3倍以上。最重要的是，中国海军还必须下大力气增强其海军航空兵的远程作战能力，以便有力地支援水面战斗集群在距离本土1000海里以外的远洋地区的作战行动。这不仅仅意味着需要在目前尚存在主权争议的、易攻难守的南中国海和安达曼海群岛上建立前进基地，而且还需要建立起一套先进而完整的防御系统，这套系统必须能够有效地保卫前进基地的安全，甚至必要时可用于执行一些攻势作战使命。 


位于马六甲海峡西部的安达曼海并未被牵涉到南中国海的主权争端中去，但却受到了印度和缅甸两国的注意，而实际上，由于目前缅甸的经济主要依附于中国，因此其政治和军事方面受中国的影响颇深。尽管印度也曾试图增强对缅甸的影响力，但时至今日依然收效甚微。按照这种情况发展下去的话，十年之后，中国海军的前进基地和补给设施将遍布缅甸海岸线和外岛，中国海军的影响力将覆盖整个马六甲海峡。 


如果将这些补给设施部署到巴基斯坦的瓜达尔港的话，那么依托着这个由中国投资兴建的现代化深水港，中国海军在理论上将第一次能够在远离本土的印度洋海域得到充足的后勤保障，从而大大提高其在印度洋和北阿拉伯海实施军事行动的能力，中国在这些地区的影响力也将随之大幅增强。当然这只是理论上的推断，实际上距离实现还有一定的距离，影响这一目标实现的问题主要包括以下三点： 

第已，印度海军是一支强大的海上力量，而且预计在未来十年中其现代化水平还将进一步提高，远洋作战能力也将进一步得到增强，这必将对中国在这一海域发挥影响力造成不利的影响。第二，巴基斯坦和缅甸的政局很不稳定，一旦两国政局出现动荡，那么中国海军持戈巡守印度洋的梦想也会受到一定的打击。第三，目前尚不清楚中国是否会作出在远离本土的缅甸和巴基斯坦沿海地区部署远洋舰队的决定，这一决定主要受到两个因素的影响。首先，尽管中国的能源需求近些年来飞速增长，连带着对进口能源的依赖程度也越来越强，但是截至目前通过海路运输的进口能源只占中国年能源需求量的10％左右，而且随着中国政府逐步加大对输油管线和非矿物能源的投资力度，预计未来十年中这一比例很可能会不升反降，在海外部署海军舰队以保卫海上交通线的需求会变得不再那么迫切：其次，为了遏制中国，美国不会坐视中国海军在马六甲海峡和印度洋发展影响力，更不会将马六甲海峡的控制权拱手相让，面对美国方面可能的强烈反应，中国政府在作出决定之前需要经过深入的考虑。 


2006年中国的国防白皮书 


在中国人的眼中，中国海军的地位和重要性正在与日俱增，这一点早在((2004年中国的国防白皮书》中就已经得到了充分的体现。((2006年中国的国防白皮书》发布 
后，人们发现，海军的重要性似乎又提高了。在《白皮书》的第一部分“安全形势”中，作者就指出“亚太地区安全中的复杂因素继续增多”，并认为“美日强化军事同盟，推进军事一体化”的行为对中国的国家安全造成了更严重的潜在威胁。其他的威胁还包括“领土和海洋权益争端”等，这都与海上军事力量的建设息息相关。与((2004年中国的国防自皮书》存在明显不同的是，2006年版尽管着重提到了美国对台军售的问题，但却没有将论述的重心放在台湾对大陆的威胁上面，而只是指出了“推动两岸关系形势朝着和平稳定方向发展”的重要性。 


中国的国防军事战略已调整为“积极防御”，为了贯彻这一方针，中国海军要“逐步增大近海防御的战略纵深，提高海上综合作战能力和核反击能力”。这看似简短的一句话中包含着极其重要的新信息， “提高核反击能力”这句话或许暗示北京将进一步增加新型洲际弹道导弹核潜艇的部署数量，尽管对于提高中国的整体核反击能力来说，陆基机动型的洲际弹道导弹如DF一3l／31A可能是更好的选择。 


随着军事现代化改革的进一步深入，中国的军事实力得到了长足的发展，中国海军也从这场军事变革中获益良多， “信息化”已经成为了海军未来的发展重点之一。 
为了实现这一目标，海军着力“加强了以信息化为主要标志的军队质量建设”，“实现军队火力、机动能力和信息能力整体提高”以“不断提高应对多种安全威胁、完成多 
样化军事任务的能力，确保能够在各种复杂形势下有效应对危机，维护和平，遏制战争，打赢战争”。“遏制战争、打赢战争”这句话或许可以部分解释中国下定决心建立以“晋”级弹道导弹核潜艇为基础的海基核威慑力量的原因。 


根据2006年版《白皮书》的内容，中国海军未来将不会像以前曾经计划过的那样对人员规模进行大幅度削减。不仅如此，海军现役部队人数在解放军总员额中的比例还将进一步提高。中国海军的确裁撤了许多机关、直属单位和院校，并将部分舰艇基地改为保障基地，这些措施都是为了精兵简政，主要是出于军事改革的目的而进行的。 


在“军兵种建设”章节中， 《白皮书》指出中国海军将“着眼于建设一支多兵种合成的、具有核常双重作战手段的现代化海上作战力量”，并“把信息化作为海军现代化建设的发展方向和战略重点，突出发展海上信息系统，加强新一代武器装备建设”。另外，还非常坦率地提出中国海军要“加强适应信息化条件下作战需要的海上机动兵力建设，增强近海海域的整体作战能力、联合作战能力和海上综合保障能力”。最后，海军将继续“改革创新训练内容和组训方式，深化海上一体化联合作战训练。加强海军作战理论研究，探索现代条件下海上人民战争的战略战术”。 


《白皮书》指出，为了提高后勤保障效益，解放军下大力气进行了后勤改革，“坚持联勤机关三军合编、保障实体统管共用、供应保障统一组织的原则，在济南战区进行大联勤改革试点，向三军一体化后勤保障体制的目标迈出重要一步”，其中海军的后勤改革尤其卓有成效。另外，海军预备役部队和民兵分队的建设也将得到加强，同时还将“坚持统筹规划、陆海并重、以防为主、防管一体的原则，致力于建设统一、高效、稳固和信息化的边海防”。尤其值得一提的是， 《白皮书》用很大的篇幅阐述了中国政府对联合国海洋法会议所发布的各项公约和决议的理解，并深入探讨了国内在相关法律的建设和国际合作方面所取得的成就。这些法律条文的确立反映了中国对海洋权益的日益重视，同时也为其各类声明提供了法律上的支持。 


在战略层面上，海军正在逐步成为中国政府处理各类纠纷尤其是主权问题和国际纠纷的首要选择。毫无疑问，中国早已下定决心继续推进海军的现代化进程，其现代化范围包括水面战舰、潜艇、各类作战飞机、人员素质和训练水平等。对提高两栖和水面作战力量战斗力的重视主要出于大陆对台湾问题的关心，而之所以着力增强海军的多兵种系统作战能力和远程精确打击能力则暗示了中国对美国插手台海冲突的担心。换句话说，中国海军现阶段的现代化调整主要还是围绕着解决台湾问题这个核心进行的。 


《国防白皮书》详尽地描述了中国海军在现代化进程中所取得的成就和未来的发展方向，并将在可以预见的将来继续指导中国海上作战力量的发展。 


结语 


在漫长的历史长河里，中国不止一次拥有过全世界最强大的海上力量。公元13世纪，元朝建立起了一支庞大的舰队，除了彰显武力、威慑群国外，还为元朝统治者的开疆拓土立下了汗马功劳。15世纪初，明朝更是拥有一支当时全世界技术水平最先进、规模最庞大、作战能力也最强的超级舰队。但是，由于缺乏海权观念，元、明两朝的大舰队都只是昙花一现，一待其使命完成，随即便被抛到脑后，乏人问津，进而逐步萎缩下去。到了19世纪中叶，清朝吸取了遭受外敌从海上入侵的惨痛教训，决心建立部署一支现代化的海军来确保海防，经过了几年的努力，的确取得了一定的成果，但是在法国远征舰队的坚船利炮面前，这支海军顷刻间便溃不成军。在之后的中日甲午海战中，相同的情景又再次出现，其后中国海军便再也没有过什么起色。 


中国人民解放军海军部队始建于1949年，在此后的很长一段时间内其作用主要是作为陆军的补充力量，配合陆军部队作战。随着前苏联解体，冷战结束，来自北方的陆上威胁也随之消失，再加上改革开放所成就的经济奇迹，国防预算也得到了大幅度提高，中国海军的现代化进程步入了快车道，正在由一支纯防御型的近岸海防力量向攻防兼备的远洋海军转变。2004年和12006年的《国防白皮书》均提到，中国政府和人民解放军对海军的现代化都表现出了极大的关注。相应的，在中国的国家安全领域，无论是战略层面、战术层面、抑或是军事理论层面，海军的地位都在不断地提高。 


经过多年的苦心经营，中国目前已经拥有了一支下辖有水面作战部队、潜艇部队、航空兵部队、海军陆战队、岸防部队等诸多兵种的现代化海军，足以应对包括台海冲突在内的任何关乎国家安全的重大突发事件。随着中国海军现代化进程的不断深入，人员教育和训练水平得到显著提高，军事思想和学说也不断前进发展，中国的海权战略视角也相应得以拓展，预计在未来十年中这一改革进程还将会继续深入下去。按照现有的发展速度判断，2017年，中国海军的规模将会达到现在的3倍以上，从而成为一支能够完成任何重要使命的、维护国家安全和主权完整的强大海上力量以及遂行国家意愿的有力工具。 


解决台湾问题预计仍将是中国海军所面对的最主要使命，而十年之后的中国海军将成为东中国海和南中国海地区最强大的海上作战力量。不过，除了自身实力的提高外，中国海军能否最终取得东亚地区的海上霸权，还要取决于日美两国在该地区的海上力量。从目前的情况来看，由于日本的军费开支在一定程度上受到和平宪法和国内反战人士的约束，再加上日本年轻一代许多人不愿意服役，曰本海上自卫队的总体作战能力发展难以同中国海军相提并论；而拥有全球最强大海上力量的美国却由于不断缩减海军规模，同时为了满足全球反恐战争和插手西南亚事务的需要而使战线拉得过长，其海军早已疲于奔命，对中国海军的威慑也已大不如前，面对着同样拥有强大实力的中国海军，美国太平洋地区海上力量的地位恐怕会变得更加尴尬。按照目前的发展趋势判断，十年后中国海军无疑将成为东亚地区首屈一指的海上力量，中国也将因此成为东亚海上事务的主导者.

美国《解放的裁军：轮廓分析》
原著：科尔  编译：汉兴